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——公司2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作紀(jì)實(shí)

    2015年，岳陽市公路橋梁基建總公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，立足“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，做到四個(gè)堅(jiān)持，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)。旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，腳踏實(shí)地地干事創(chuàng)業(yè)，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷向縱深發(fā)展，有力地服務(wù)了公司發(fā)展大局，公司也連續(xù)四年被評(píng)為岳陽市“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作先進(jìn)單位”。

堅(jiān)持以制度建設(shè)為驅(qū)動(dòng)   健全反腐倡廉長效機(jī)制

    公司將制度體系的建立和完善作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。近年來，先后兩次大規(guī)模修訂了公司《內(nèi)部管理制度》，完善了包括經(jīng)營生產(chǎn)制度、項(xiàng)目管理制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度等一系列關(guān)系到公司重要決策行為和運(yùn)行秩序的制度規(guī)范。

    建立健全領(lǐng)導(dǎo)體系。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩個(gè)責(zé)任”專題教育和實(shí)踐活動(dòng)的開展，公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)督協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；調(diào)整懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、預(yù)防職務(wù)犯罪等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真落實(shí)黨委會(huì)工作制度，保證“三重一大”集體決策制、“一把手”末位表態(tài)制、票決制切實(shí)得到落實(shí)。

建立健全制度體系。公司繼續(xù)推進(jìn)反腐倡廉制度的建立、修改、清理和廢止。認(rèn)真貫徹落實(shí)“懲防體系2013-2017年工作規(guī)劃”。在源頭上防治腐敗，把制度建設(shè)擺上突出位置，堅(jiān)持用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人。一是進(jìn)一步完善和落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)制度。相繼制定完善了《財(cái)務(wù)制度》、《黨務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督制度》、《招投標(biāo)制度》、《黨委重大事項(xiàng)票決制細(xì)則》、《岳陽路橋總公司關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施意見》等制度。同時(shí)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部繼續(xù)推行指紋機(jī)考勤制、辦事公開制、財(cái)務(wù)報(bào)賬月報(bào)制等工作制度，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部的工作效率。

    建立健全執(zhí)行體系。近年來，公司把制度執(zhí)行力監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，僅以強(qiáng)化了項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況督查，項(xiàng)目效能監(jiān)察形成常態(tài)。按照八屆一次職代會(huì)項(xiàng)目管理相關(guān)要求，公司加強(qiáng)了項(xiàng)目過程監(jiān)控和審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理。從8月份開始，總公司派出效能監(jiān)察小組，先后趕赴各在建項(xiàng)目開展項(xiàng)目效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查了公司《內(nèi)部管理制度》的執(zhí)行情況。每到一個(gè)項(xiàng)目，便召集項(xiàng)目班子座談，要求項(xiàng)目班子成員及財(cái)務(wù)、材料采購、安全、辦公室等關(guān)鍵崗位人員向大會(huì)述職述廉述德，并要求向總公司紀(jì)委遞交黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，在職工中間開展班子民主測評(píng)。一年來，公司效能監(jiān)察小組已完成銅萬7標(biāo)、汶馬17標(biāo)、317國道改建G1標(biāo)、GM4標(biāo)、G6標(biāo)、永吉七標(biāo)、貴州S303桴官二標(biāo)、馬安5標(biāo)等一批項(xiàng)目的效能監(jiān)察，有力保障了制度執(zhí)行力。

    建立健全責(zé)任體系。在總公司、分公司、項(xiàng)目部三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中推進(jìn)“一崗雙責(zé)”體系建設(shè)，確保經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作齊頭并進(jìn)；按照年初制定的年度黨風(fēng)廉政和防腐敗工作要點(diǎn)，制定了《黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解方案》，分解了工作任務(wù)，明確了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任。總公司黨委與市公路局黨委簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并與分公司、項(xiàng)目部簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》，與黨員干部簽訂了《個(gè)人廉政承諾書》，與職工干部簽訂遵守“八項(xiàng)規(guī)定”承諾書。

堅(jiān)持以教育監(jiān)督為引領(lǐng)   筑牢反腐倡廉思想防線

    反腐倡廉，預(yù)防當(dāng)先。通過黨風(fēng)廉政主題教育，使清正廉潔理念滲入到每個(gè)人心里去，從思想高度筑牢反腐倡廉防線。公司黨委為進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的勤政廉政意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷拓寬視野、放開思路，充分利用各種有效載體和宣傳渠道，廣泛開展富有靈動(dòng)性和針對(duì)性的廉政文化活動(dòng)，筑牢干部職工“不能貪、不敢貪、不愿貪”的拒腐防變心理防線，著力引導(dǎo)黨員干部牢固樹立理想信念和宗旨意識(shí)，做到廉潔自律、干凈干事，真正做到了自律與他律結(jié)合、教育與監(jiān)督并重。

    夯實(shí)廉政文化教育宣傳陣地。近年來，經(jīng)過努力，公司“一廳兩平臺(tái)”的廉政文化教育格局已然形成，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)實(shí)的教育宣傳陣地?！耙粡d”是廉政文化展示廳，集多媒體廉政主題課件、視頻與廉政文化相關(guān)書籍、標(biāo)語為一體，多角度向干部職工傳達(dá)了廉潔的消息；“兩平臺(tái)”是岳陽路橋網(wǎng)和《路橋大講堂》兩大文化交流平臺(tái)，公司網(wǎng)站一直是反腐倡廉的主要陣地之一，至今年改版以來，在網(wǎng)站及時(shí)更新紀(jì)檢、廉政教育信息；與此同時(shí)，利用公司的另一個(gè)文化平臺(tái)——路橋大講堂，廣泛開展富有靈活性和針對(duì)性的廉政文化活動(dòng)。

    積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、下工地。加強(qiáng)宣傳力度，通過領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課及廉政主題活動(dòng)等方式提高清廉意識(shí)；組織集中宣貫學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和市委“九條規(guī)定”，各個(gè)專題會(huì)議及教育活動(dòng)均已文件形式下發(fā)到了各分公司、項(xiàng)目部；以短信形式發(fā)送到個(gè)人，在項(xiàng)目辦公區(qū)及施工工地張貼廉政標(biāo)語、警示牌，把廉政文化建設(shè)滲透到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個(gè)領(lǐng)域，使廉潔文化入耳入腦入心。

    開展主題宣傳教育活動(dòng)。以執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制為主線，通過多種形式的宣傳教育活動(dòng)，抓好“四風(fēng)”突出問題整治，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在公司黨員干部中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”、岳陽市“三個(gè)辦法”主題教育活動(dòng)。通過專題學(xué)習(xí)、心得交流、廉政教育片、網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳欄等形式，全方位、多層次地開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成了良好的學(xué)習(xí)貫徹廉政制度的濃厚氛圍。

堅(jiān)持以企業(yè)文化為載體   營造反腐倡廉文化氛圍

    注重企業(yè)文化的輿論導(dǎo)向功能。企業(yè)文化展現(xiàn)的是一個(gè)集體的精神面貌，廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。公司一直堅(jiān)持以企業(yè)文化為抓手，營造反腐倡廉文化氛圍，寓廉潔規(guī)定于文化傳播之中，寓黨風(fēng)廉政教育于生活?yuàn)蕵分小?/span>

    開展主題活動(dòng)提升境界。把廉政警示教育與遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)為核心內(nèi)容的職業(yè)道德教育同等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，把4月定為廉政教育宣傳月，此外，通過組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)主題講座等各種富有教育意義的活動(dòng)，倡導(dǎo)了廉潔健康的生活方式，使廣大黨員干部養(yǎng)成了積極向上的心態(tài)。

    大力完善廉政文化體系。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部廉則作風(fēng)正，作風(fēng)正則人心聚，人心聚則事業(yè)興”的廉政建設(shè)理念，在公司經(jīng)營管理、黨組織建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)等方面，注意重點(diǎn)體現(xiàn)以清廉文化為基礎(chǔ)的廉政文化建設(shè)工作內(nèi)容，形成清正廉潔的良好氛圍，在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、考核體系等方面建立了一系列行之有效的規(guī)章制度，形成了公司廉政文化體系。

    加強(qiáng)廉政文化載體建設(shè)。一是理論載體。注重從理論與實(shí)踐的結(jié)合上推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供有力的文化支撐。二是交流載體。發(fā)揮多媒體企業(yè)文化展示廳、路橋大講堂、岳陽路橋青年論壇、內(nèi)部交流群和岳陽路橋網(wǎng)站等主流平臺(tái)的作用，強(qiáng)化廉潔理念宣導(dǎo)，注重廉潔文化養(yǎng)成，努力使風(fēng)清氣正成為常態(tài)。

堅(jiān)持以述職述廉為平臺(tái)   深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)

    對(duì)在建項(xiàng)目的述職述廉活動(dòng)是公司黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的亮點(diǎn)，受到了上級(jí)的高度肯定，取得了較好成效，項(xiàng)目管理效能整體提振，公司也連續(xù)四年被評(píng)為岳陽市“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作先進(jìn)單位”。

    明確組織領(lǐng)導(dǎo)，劃定活動(dòng)范圍。總公司黨委委員牽頭，分頭同時(shí)組織開展述職述廉系列活動(dòng)。所有在建項(xiàng)目中層以上骨干、關(guān)鍵崗位工作人員，與錢、財(cái)、物有關(guān)的關(guān)鍵崗位都被納入述職述廉對(duì)象，從源頭上設(shè)置反腐倡廉防線。述職述廉人員主要結(jié)合本人分管工作和崗位職責(zé)，報(bào)告自身德、能、勤、績、廉情況。

    班子帶頭，自覺拒腐防變。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和廉潔自律規(guī)定，自覺接受黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)嚴(yán)格自律意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，教育黨員干部自覺講政治、顧大局、守紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》要求，始終堅(jiān)持在工作上、生活上嚴(yán)于律己，率先垂范，自覺用各項(xiàng)規(guī)定規(guī)范行為。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部在用車、出國（境）、操辦婚喪嫁娶事宜等方面的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，未出現(xiàn)違反廉潔自律情況。

    推行民主測評(píng)，做好效能監(jiān)督。公司所有述職述廉人員在會(huì)議上，逐一述職述廉。針對(duì)述職述廉情況，全體參會(huì)人員根據(jù)測評(píng)內(nèi)容，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地測評(píng)。各黨支部收集群眾意見、量化測評(píng)情況，督促述職述廉人員結(jié)合民主測評(píng)情況進(jìn)行整改。

    注重實(shí)效與影響?？偣炯o(jì)委通過一定的方式，提前了解了述職述廉人員的主要情況，便于了更好地監(jiān)督。對(duì)述職述廉中隱瞞、回避重要情況、民主測評(píng)中群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，總公司紀(jì)委在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，視情節(jié)、情況對(duì)其進(jìn)行了談話提醒、誡勉教育。述職述廉結(jié)果并嚴(yán)格按照有關(guān)程序反饋給總公司黨委，并運(yùn)用到領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用中，作為調(diào)整和選拔任用干部的重要依據(jù)。

    全面推行“陽光采購”。公司在2013年試點(diǎn)公開招標(biāo)，2014年全面實(shí)行，2015年進(jìn)一步規(guī)范公開招標(biāo)，并以制度形式確定下來。按照《內(nèi)部管理制度》，項(xiàng)目所有勞務(wù)分包業(yè)務(wù)，以及大宗材料采購都要進(jìn)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按照公司招標(biāo)細(xì)則，擇優(yōu)選定；所有公開招標(biāo)項(xiàng)目均要求投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格及相應(yīng)的資質(zhì)（或許可），在公司信息平臺(tái)注冊(cè)登記，信譽(yù)良好，無不良記錄。今年以來，公司先后完成廠拌瀝青熱再生設(shè)備公開招標(biāo)，南太路改造工程第三次勞務(wù)分包招標(biāo)、馬安5標(biāo)、平江龍石公路改擴(kuò)建項(xiàng)目勞務(wù)分包招標(biāo)。招標(biāo)過程中，公司評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件要求，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件認(rèn)真、全面評(píng)審；同時(shí)，為確保招標(biāo)依法依規(guī)、公平公正，總公司紀(jì)委對(duì)所有招標(biāo)進(jìn)行了全程監(jiān)督，招標(biāo)結(jié)果在公司網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

    堅(jiān)持職工工代表大會(huì)。公司每年召開一次職代會(huì)，審議總經(jīng)理的《行政工作報(bào)告》與工會(huì)主席的《工會(huì)工作報(bào)告》，切實(shí)做好司務(wù)公開，接受廣大干部職工監(jiān)督。

    反腐與經(jīng)營并舉，倡廉與發(fā)展同進(jìn)。一直以來，岳陽路橋始終堅(jiān)持上下一心，多管齊下，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為企業(yè)的健康發(fā)展撐開了一把陽關(guān)保護(hù)傘。